《規(guī)則》明確，省級(jí)電網(wǎng)公司以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶均可以作為跨省跨區(qū)電能交易購電主體；跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式；年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。
近日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》由7章組成，包括總則、交易組織和申報(bào)、交易方式及排序原則、合同執(zhí)行與調(diào)整、交易價(jià)格與輸電費(fèi)用、監(jiān)管措施和附則，共32條，自2013年1月1日起試行。
《規(guī)則》對(duì)于落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，將發(fā)揮積極作用。
對(duì)于交易組織和申報(bào)，《規(guī)則》明確跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)主體分為售電主體、輸電主體和購電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務(wù)許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購電主體為省級(jí)電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶。
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)直接在電力交易平臺(tái)上參與跨省跨區(qū)電能交易，除小水電、風(fēng)電等打捆外送電交易，月度以內(nèi)的短期或臨時(shí)交易，其他必要的跨省跨區(qū)電能交易，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易外，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。委托和代理雙方一般應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
《規(guī)則》指出，跨區(qū)、跨省電能交易同時(shí)組織時(shí)，年度交易原則上應(yīng)在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應(yīng)以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為前提，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。
為了規(guī)范電能交易機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的交易注冊(cè)申報(bào)制度，《規(guī)則》還設(shè)計(jì)了發(fā)電企業(yè)和購電電網(wǎng)企業(yè)交易參數(shù)申報(bào)表。
針對(duì)交易方式及排序原則，《規(guī)則》明確指出，除國家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式。
根據(jù)《規(guī)則》，市場(chǎng)化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式，當(dāng)購電主體主要為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)時(shí)，跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主，雙邊協(xié)商方式為輔。
集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易中，售電側(cè)，需按照節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行排序；購電側(cè)，則按照資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑的原則進(jìn)行排序；當(dāng)購電側(cè)與售電側(cè)電量平衡時(shí)，按照分配序列依次進(jìn)行購、售主體匹配；當(dāng)購電側(cè)與售電側(cè)電量不平衡時(shí)，按照序列中的權(quán)重比例在購、售電主體間進(jìn)行分?jǐn)?。同一區(qū)域內(nèi)，購電側(cè)與售電側(cè)電量分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。
就交易的合同執(zhí)行與調(diào)整，《規(guī)則》表示，市場(chǎng)主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結(jié)算的法律依據(jù)。年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。確有需要調(diào)整的，調(diào)整情況應(yīng)事先向市場(chǎng)主體發(fā)布，并報(bào)區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；當(dāng)實(shí)際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時(shí)，經(jīng)交易相關(guān)主體（含輸電方）協(xié)商一致，可自愿選擇合同轉(zhuǎn)讓或合同回購等方式進(jìn)行調(diào)整；協(xié)商不一致時(shí)，按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。
關(guān)于跨省跨區(qū)交易中的交易價(jià)格與輸電費(fèi)用，《規(guī)則》指出，上網(wǎng)側(cè)電價(jià)及輸電環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)支持具備條件的地區(qū)，逐步探索形成市場(chǎng)化的價(jià)費(fèi)形成機(jī)制。
此外，《規(guī)則》明確輸電費(fèi)用按照實(shí)際物理輸送電量收取，同一斷面輸電費(fèi)用應(yīng)按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實(shí)施細(xì)則中明確。
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，輸電損耗在輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)或另外收??；跨省跨區(qū)電能交易合同轉(zhuǎn)讓和回購，原則上不另行收取輸電費(fèi)用。